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日本拒絕與美國再簽“廣場協議”
日期: 2019/04/20 10:40 閱讀: 290
時隔30年,美國和日本再次就貿易問題展開交鋒。4月15日至16日,美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)與日本經濟再生擔當相茂木敏充在華盛頓舉行首輪新貿易談判,據茂木敏充在記者會上的表態,美國提出削減對日貿易逆差,并要求日本擴大對美國農產品的進口。

值得注意的是,在美日談判開始的同一周,日本外相河野太郎率團在北京與中國高層舉行會談,不僅確定了中國領導人習近平訪日的時間,還就經濟合作進行了討論,日本代表表示將派代表團參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

現在,日本并不打算像過去一樣輕易接受美國的要求。據《日本時報》報道,日本可能會拒絕首先開放農業市場。

在雙方開始談判前,《金融時報》則援引一名日本高官稱,日本不會接受單方面的讓步,美國也需要給予日本貨物更好的待遇。

共同社則在4月16日評論稱,日本考慮以包括中國的多邊自由貿易體制作為貿易談判的籌碼,使自己在磋商中多少處于優勢。 

和歐盟、跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)伙伴以及中國的多邊合作,可能將讓日本迎來和“廣場協議”大不相同的談判結果。 

4月11日,美國農業部長桑尼·佩杜(Sonny Perdue)告訴記者,白宮正尋求與日本達成“非常快速的協議”,首先削減日本在農產品上的關稅。

 但這并不是美國提出的全部要求,而更像是一個分階段協議的第一步,萊特希澤及其團隊已經列出了22個具體的談判領域,包括汽車和貨幣領域的非關稅壁壘。

美國還希望得到和歐盟,以及其他跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)成員國至少同等的優待。

日本的立場有很大不同。從2018年9月開始,安倍晉三就將美日間的新協議稱作“貨物貿易協定(TAG)”,希望避免將其描述為一個廣泛的自由貿易協定(FTA),后者涵蓋從關稅壁壘到服務貿易,甚至貨幣匯率在內的所有內容。

特朗普政府明顯傾向于FTA,認為美日協議“包括服務在內的其他關鍵領域”。 日本的最大目標是避免美國對它的汽車征稅,只有這個擔憂被消除,東京才有可能接受在農業和其他領域的妥協。但這將會非常艱難,在特朗普眼中,汽車是與日本貿易不平衡的象征,2018年日本對美676億的貿易順差中,近三分之二來自汽車出口。

盡管貿易分歧很大,但和三十年前相比,美日雙方并不處于相同的位置上,這將賦予日本更大的信心去追求對自己更有利的協議。日本財務大臣麻生太郎重申日本打算以“互惠互利的方式”進一步擴大兩國之間的貿易和投資。

 總體來講,白宮正面臨著更大的貿易壓力。萊特希澤最近在國會聽證會上表示,隨著CPTPP和日歐經濟伙伴關系協定(EPA)生效,他感到“與日本談判的緊迫性”。

日本主導的CPTPP于2018年末生效,美國的肉類生產商正在迅速在日本失去競爭力,加拿大、澳大利亞、新西蘭和其他國家的對手擠占了原屬于它們的市場份額。加拿大對日本的牛肉出口增加了兩倍,日本從TPP成員國的進口增長了60%。此外還有日歐EPA的影響,這份免除了雙邊之間99%關稅的協定在一開始就被視為是對美國貿易保護主義的反擊,它降低了歐盟向日本出口葡萄酒,奶酪和其他產品的關稅。

所以,在其領導的CPTPP,以及和歐盟的EPA所構建的多邊貿易框架下,日本已經可以承擔在美日貿易談判中展現強硬所需的代價。而且,根據去年9月安倍訪美達成的共識,無論日本將向美國提供什么,美國都不會享受比CPTPP成員國更好的待遇,因此,日本已經確立了讓步的上限。

 與此同時,日本還在加速和包括中國在內的其他亞洲經濟體開展區域合作。在4月14日結束的第五次中日經濟高層對話中,雙方的共識提到,“要共同推進2019年內結束區域全面經濟伙伴關系協定(RECP)談判,推動中日韓自貿區談判盡快取得實質進展。”

 如果RECP達成,這將進一步挑戰美國在該地區的經濟地位。可見,除了在外交上緩和對華關系,在中美之間保持平衡外,日本也正在經濟上擺脫對美國的依賴性,深入參與到全球性和地區性多邊貿易體系中。再加上修憲和擴增自衛隊的計劃,日本在經濟、外交和安全三個方面都在謀求更大的自主性,這將不可避免地對亞太地區的秩序產生巨大影響。
http://www.elwgc.icu/modules/article/view.article.php/c7/181952
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